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【澳大利亚史话31】第六部分: 民主自治(1890-1900)

来源: 作者:平民 时间:2019-09-04 16:01:00 点击:

13.政治理念

墨尔本英国教主教和维州长老会主教,随即要求把一天作为社会耻辱日,清洗原罪,祈祷上帝。

亚博竞猜平台工党虽在争取工人福利斗争中诞生,却重视用政治来作为实现自己目的的手段,愿意接受打选票方式而不赞同用武力和任何革命形式。这与他们接受罢工经验和自由民主理论有关。

亚博竞猜平台政党或多派领导人,常倾向于英国传统实际而非理论设计的方式,关注纠错和解决现实问题,不太跟随连贯的政治逻辑或思想主义。所以工党有时给人印象工党自由党(派),而自由党成自由党工党。这个没有思想主义、大理论或大梦想指导的中庸政治,早有大选的民主形式和选民的这个大多数“主人”来规范。倾听民众呼声,与陪审团判罪的法理联系,精英受制于选民的共识。

亚博竞猜平台自由派政治家,主要接受来自英法关于国家社会和功利实用的自由主义政治思想理论。主要思想资源来自哲学家穆勒(John Stuart Mill,1773-1836),边伈(Jeremy Bentham, 1748-1832),托克维尔(de Tocqueville,1805-1859,《旧制度与大革命》作者,王岐山在二十一世纪初推荐给中国政府官员), 格林(T.H. Green,1836-1882) 鲍桑魁 (Bernard Bosanquet,1848-1923)等。

政治家乐意从英、德或新西兰的实践中,去借鉴某些特别策略计划,确保社会公正机会平等。坚持这些理论自信,有效地抵制后来流行的马克思社会主义革命学说。

亚博竞猜平台政治家走的是英国实验主义路径,多从实际出发来解决社会实际问题。南澳和西澳最早给妇女投票权。与其说体现某种激进的社会主义思想,不如说领导人从获得选票这个实际出发,去适应民意,同时为自己争取选票,所谓中国古人所说“一箭双雕”的效果。

工党此时更多受国际社会主义思潮影响,尤其从美国政治改革家的理念和实践中得到鼓舞。

三藩市预言家乔治(Henry George)于1890年到亚博竞猜平台巡讲,推行他《进步与落后》(1879)书里“单一税”(Single tax)理念,即仅是实施对土地征高税这一项,用以解决社会贫困问题。其他税免谈。

14.单一税联盟

亚博竞猜平台各地成立“单一税联盟”响应。这个联盟成为工党的一个有生力量。然而,理论行不通。因其反对征收其他税如保护关税,又因其强迫所有土地主即使工党要争取选区的小农场主都交税,无法实际操作。仅是菲希尔工党政府于1911年推行过土地税,也严格限于价值5,000英镑以上的土地主。

另一个影响人是美国乌托邦社会主义者贝拉米(Edward Bellamy)。其政治科幻小说《向后看》十分流行。亚博竞猜平台大有其信徒。而英国流行的合作主义、费边主义和国家社会主义,也有相应的支持信仰者。

早期1880-1890期间,罢工潮彼此起伏。罢工推动老板资本家,寻求支持成立一个强大的联邦政府。1890年,悉尼举行雇主协会,强调“签约的自由”,任何违约都会破坏商业活动,也不利于工人得到最好利益。

与此同时,在这些不成功的罢工闭厂活动中,在领导人被捕判刑后,工会领导人开始反思。选择道路有分歧。

有些人接受乌托邦社会主义,主张暴力革命,因为政府和法律都在支持资本主义社会。教科书所说,政府是竞争集团之间的裁判员的说法,并无在新州的矿区(Broken Hill, 1892)和昆州的剪羊毛工和丛林工人罢工(1893-1894)中体现出来。

新州仅少数工党议员属社会主义者。多数人还是相信渐进的社会改良政治行动。新州政治工党联盟建立时,发行教皇利奥十三世刚出版的百科全书(Rerum Novarum,1891)。这本书提倡激进的世俗人道主义和民族主义,宣传天主教关于理想社会的书,涉及三大主题,即资本与劳工的平衡,共同福利和国家的作用。

亚博竞猜平台天主教的理想社会看法,有别于欧洲社会主义提倡者。他们教育信众,对那些社会主义关于世界美好的许诺表示质疑。

教会组织提倡在上帝名义上进行协商,建立资本家和工人之间和谐共处的基础,彼此互利。

以发行此书走上政治舞台的新州工党工会领导人,对如何改变现代工业社会不利工人福利的现状目标,早有思想理论准备,他们要在国会里进行政治斗争来取得。推翻社会或政府不是工运的目的。

15.议会行动

显而易见,在亚博竞猜平台这样一个有英国宗教文化传统的地方,加上不断完善的自由民主体制,社会公正或“社会主义”不必以暴力革命来取得。尤其彼此无论如何对立,都肯定私有产权,对公有制若不抵制也十分戒心。

工党与爱尔兰移民人及天主教信仰者早有密切联系。因为工会领导人大多数来自这个移民群体。如果说,苏格兰人成维州政治的主力,爱尔兰人则是新州的力量。此前介绍两州双城处处竞争,也于此两大民族群体有关。

为选举争取大众票数的目的,工党不可能搞激进社会主义而不顾一切,得罪有明确反社会主义立场的天主教徒大众。一般大众因为要求提高工资福利和工作环境而非重建社会,才与工会工党联系。工会运动倾向于实际诉求。如一位法国激进青年考察亚博竞猜平台后,认为亚博竞猜平台进行“没有教条的社会主义”(Socialism sans doctrines)。

亚博竞猜平台经济史学家布特林(Noel Butlin)认为,工党后来要搞国家管控银行、航空、水利工程,以便改进民生的“国家社会主义”(state socialism),早有各州自治政府去施行,如在1860-1900年间,州政府确保管控至少一半外资的输入;负责40%以上通讯和运输业;拥有一半固定资产(不包括土地);雇用5%职员而产生6%国内生产总值。

这些表明,州已经发挥其中心政府的全能作用。州的存在意味着用集体权力为个体权益服务(the state means collective power at the service of individualistic ‘right’) 。其后联邦政府与州政府各自分工的有限权力,确保“公家为私人”服务包括工会组织的性质。

工会所求,不过是要求政府给予工人公平公正工资工作环境福利待遇,难以产生要一切公有的愿望和建立中央政府的革命行动。至于当今亚博竞猜平台从前传统所有的大“中央政府”的“公有制”职能特点,早已通过1980年后卖银行、卖澳航、卖电讯而消失,“小政府”是否有执行力,会不会搞革命来平衡偏向,就看“公与私”矛盾发展如何了。

这个早有的州民主和国家选举的国情,直接左右工党的社会改革决策和目的。未来工党能否上台执政,常见要取决于天主教领袖态度及其大众的选择。

16.第一个工党政府

可以说,从一开始,亚博竞猜平台工党的政纲在特性上和操作上,就难以是激进社会主义。工党要执政推行其社会公平理念,目标是取得中产阶级机构的席位而不是摧毁它。他们希望让中产阶级的自由平等观念落实到位,受益于社会中的每个人而不是少数的特权阶层。

工会领导人转入议会行动,直接影响工党形成。斯鹏斯的“亚博竞猜平台工人工会”(AWU,1894)对工党形成起重要作用,但不是全国统一组织,因其阻扰,全国性工会组织“亚博竞猜平台贸易工会”(ACTU,1927)到联邦政府建立后才形成。其到1967年才与亚博竞猜平台贸易工会联盟。后与工业、工厂和工程师合并为AWU-FIME。亚博竞猜平台两个大“工会”并行运作,与工党的“不即不离”的复杂关系,由此可见一斑。若工党成员多来自于工会,又可见其左右派性的内部纠缠。工党接受非工会领导人作工党领袖,其是个政治党而非工人党,也表明“彼此分开”,楚河汉界十分清楚。如惠特拉姆在1970年间执政后就力图改造工党成为现代社会民主的政党。

新州政府1891年举行大选。刚建几个月的新州政治工党联盟,便取得州议会45席位中的35席位。这给工党工人代表从政并执政极大鼓舞和自信。其他州工党随后有其议会代表参政。维州进步政治工人联盟有10席(1892);昆州亚博竞猜平台工人联盟15席(1893);南澳团结工人党8席(1893);西澳和塔州分别有工人代表6人(1901)和3人(1901)。

作为执政党,昆州走到最前面。1899年12月初,昆州工党领袖道森(Mr Anderson Dawson)当选总理。

昆州政府成为世界上第一个工党政府。五天后,他因从前反对派支持而上台,又因其反目后而失去多数票,只能被迫辞职。

这个短命的工党政府,却对年轻工党政治家有长远的启示意义。后来四十年代任亚博竞猜平台总理科廷,回忆年轻时见工党执政就深受其鼓舞。所谓“榜样就是力量”。新州工党在议会取得多数席位后,党内便有派系之争,不同于昆州工党有较强的统一组织。议会里主要分三派,“自由贸易者”反对关税保护主义者;“单一税联盟”要利用工党组织来达到自己的目的;“贸易工会”也要工党为工会所用。其后,工党结束分裂主义,成为介入中产阶级两个党派的第三种力量。

17.工党纪律

中产阶级在新州和维州分别由“保护主义党”和“自由贸易”派来代表。他们的使命基本相同,为大众提供丰富物质,提倡机会平等,给天才开放工作经历。他们的不同仅是方式途径而非基本目标不同。

工党为能成为与中产阶级较量的坚强组织,有严格纪律,还介绍入党“誓词”,并在其后议会体现。在政策上,主要由决策层(caucus)而非内阁(cabinet)多数表决,被称为“间接党”。这引发内部争议。早有议员不满其程序,认为违背思想“意识自由”的原则。而后期的自由党则允许议员以选区而非党的代表来议政,与工党不同。可实际上,大多数议员还是要服从党的路线。工党代表大多数来自各种隶属组织,不同的工会又主要附属州工党分部。60%成员在地方州,不同于西欧类型的党,他们一般都有绝大多数成员构成,而非以党的分部作代表。

既然工会与工党不同,工会开始顾虑如何保持属于自己利益的工党。1891年,南澳有代表提出,只有合格的工会或劳工代表才有资格加入工党,并未得到赞同。

1893年末,非工会代表加入工党在各州得到认可。这直接导致工党与工会不同。这为未来十五年内,工党能在国会取得多数席位提供机会。同时,确保那些富裕且受文化教育高的人才,能在工党内发挥其领袖和改革作用。这实际导致工党与工会不再直接挂钩。

各州使用不同名字的工会党,终在1900年走到一起,1902年正式建立“联邦劳动党”。1912年,英文Labour中去掉U的“Labor”成为大家可接受的拼写。 ALP(亚博竞猜平台工党) 正式成为统一的命名。

工党尽管不等同工会,可他们彼此不即不离的关系,还是有助于理解工党建立的理念和其发展的脉络。所谓万变不离其宗。作为政治组织,工党开始更多关心政治民主,如废除一人拥有多数票、废除指定的立法机构,提倡部门选举、罢免权,确保划分选区体现一人一票价值。

调解工会工人与雇主矛盾,也成为工党的改革任务。这是政治改革而非革命。

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